2025年10月16日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室对记者宣布：“我们正在进行一场贸易战！ ”同日，财政部长贝森特向欧洲盟友提出一项计划——对从中国进口的商品征收500%的关税，并将所得资金注入名为“乌克兰胜利基金”的账户，用于为乌克兰购买武器。

这一提议的时机耐人寻味：次日，乌克兰总统泽连斯基访问华盛顿，与特朗普讨论如何结束俄乌战争。 特朗普的顾问直言，此举旨在“向普京施加最大经济压力”，但背后牵扯的却是中美俄欧四方利益的复杂博弈。

1. 用中国的钱打乌克兰的战争？

特朗普的提案看似精巧：通过对中国商品加征关税，既规避了美国直接出资的压力，又将成本转嫁给“战略竞争对手”。 根据设想，关税收入将用于采购“战斧”巡航导弹等武器，填补乌克兰2026年约1200亿美元的军援缺口。

但问题在于，500%的关税实则是一把双刃剑。 经济学家指出，若实施，美国家庭年开支可能增加1200美元，电子产品和服装价格将飙升35%。 此举需欧洲配合，而欧盟与中国年贸易额近万亿美元，德法等国早已明确反对对华脱钩。

2. 离间中欧与捆绑欧洲

特朗普要求欧洲“站队”的意图明显。 美国财长贝森特称：“欧洲盟友必须愿意跟进，我们才会行动。”这种表态将压力抛给欧盟：若拒绝，特朗普可指责欧洲“对俄软弱”；若同意，中欧关系将受重创。

2025年7月，欧盟刚将对乌援助基金翻倍至1000亿欧元，已展现对乌克兰的坚定支持。 但如今，美国试图用关税计划将欧洲拖入对华经济战，欧盟内部分歧加剧——法国坚持战略自主，德国担忧产业链动荡，东欧国家则面临安全与经济的双重挤压。

3. 削弱俄罗斯与敲打中国

基金的另一重目标是切断“中国对俄军的支持”。美国长期指责中国通过购买俄罗斯石油为普京提供战争资金，但中方始终否认并坚持中立立场。 特朗普试图以关税迫使中国放弃与俄合作，同时压缩俄罗斯的外交空间。

然而，这种极限施压可能适得其反：中俄能源合作已采用本币结算，稀土贸易则成为中国反制筹码——全球85%的稀土加工能力集中在中国，美西方虽拥有矿藏却缺乏提炼技术。

4. 资源与主权的抵押

泽连斯基政府面临两难：一方面，乌克兰每年需千亿美元军援维持战局；另一方面，美国早已将援助与资源利益捆绑。

2025年4月签署的《美乌矿产协议》规定，乌克兰以稀土、油气开采权换取美国支持，但协议未提供安全保障，反而让乌克兰资源成为大国博弈筹码。 英国媒体曾将此协议类比“《凡尔赛和约》”，指责美国对乌进行“永久性经济殖民”。

如今，“胜利基金”看似增加援助，实则可能让乌克兰进一步丧失经济自主性。

欧盟对特朗普的关税计划态度谨慎。 德国与法国坚持与中国的务实合作，欧盟委员会副主席卡娅·卡拉斯明确表示：“如果我们支付武器费用，那就是欧洲的支持，而非替别人买单。 ”

这种分歧体现在具体行动上：法国、意大利拒绝参与为乌克兰购买美国武器的计划，转而推动自主国防项目；英国则通过冻结俄罗斯资产利息向乌提供贷款，避免直接卷入对华关税战。

5.稀土牌与全球供应链重构

面对500%关税威胁，中国商务部回应“要打奉陪到底”。 反制措施已悄然部署：2024年起，中国稀土出口量持续下降，直接推高美欧军工生产成本；同时，中国加速与巴西、阿根廷的农产品合作，减少对美依赖。

在科技领域，中国对镓、锗等关键金属实施出口管制，打击美国半导体产业。 这些举措显示，中国正以全球化优势对抗美国单边制裁。

普京的战略则更显耐心。 俄方提出“2045年前和平计划”，建议将乌克兰一分为三，吞并资源丰富的乌东地区。

与此同时，俄罗斯邀请美国“共同开发乌克兰稀土”，试图将美国资本引入俄控区，变相承认领土变更。这种长期消耗策略与特朗普的“短期交易艺术”形成对比——正如英媒评论：“普京在下棋，而特朗普在玩地产大亨游戏。 ”

战争进入第四年，乌克兰的处境愈发艰难。美乌矿产协议中，美国获得资源开发权却未承诺安全保障；欧盟千亿欧元援助侧重长期重建，而非即时战场支援；俄罗斯则通过蚕食领土持续施压。

泽连斯基曾坦言：“普京害怕美国，但当美国人不在时，他仍会轰炸平民。 ”这种依赖外部大国的脆弱性，使乌克兰的“胜利”定义愈发模糊。

乌克兰拥有全球5%的关键矿产，包括欧洲最大锂矿和20%的石墨储量，但美俄欧三方均对其虎视眈眈。 特朗普的基金计划若落地，乌克兰可能沦为“用资源换武器”的循环中：矿产收益支撑军费，战争持续消耗国力，最终陷入“越打越穷”的泥潭。

特朗普的“乌克兰胜利基金”提案，折射出后冷战时代国际规则的崩塌与重构。 美国试图以关税霸权维系领导地位，中国以供应链优势反击，欧洲在战略自主与盟友义务间摇摆，俄罗斯则凭借资源与地缘韧性周旋。 在这场博弈中，小国成为筹码，大国互信濒临破裂。

当经济武器化成为常态，全球贸易体系是否将退回丛林法则？ 乌克兰的命运或许只是开端——下一个被卷入棋局的国家会是谁？