2025年11月14日晚，外交部发布紧急提醒：建议中国公民近期避免前往日本。这不是一次普通的旅行提示，而是罕见地将社会治安与政治风险并列作为依据——在日中国公民遇袭案件频发，部分悬而未决；日本领导人涉台言论加剧民间对立情绪。安全风险，已从偶然走向结构性。

这则提醒背后，是中国海外公民保护体系的一次被动亮灯。过去一年，外交部发布安全提醒超5000条，覆盖伊朗、乌克兰、苏丹等战乱之地，也包括美、法、泰、日等常规目的地。但多数提醒仍属“事后响应”：案发后预警，危机中撤离。而此次对日本的警示，暴露出一个更深层问题：当风险来自日常社会环境与政治氛围的缓慢恶化，我们是否只能等到流血事件发生才行动？

中国的海外安全防护正站在转型关口。目前，外交部已建立动态监测机制，依托驻外使领馆情报、国内部门协同和舆情分析，初步形成风险评估能力。2025年，“中国领事”APP与12308热线实现全球联通，宁夏等地外事部门开展前置宣传，国别风险评级体系也在推进中。这些是构建“海外平安中国”的基础骨架。

但骨架之外，尚缺神经与血液。真正缺失的，是一套公开、量化、可预期的风险评估标准。美国国务院将全球旅行风险分为四级，英国政府按“避免所有旅行”到“正常防范”分级发布建议，数据透明、更新及时。而中国提醒多为定性描述，缺乏统一标尺，公众难以自主判断风险程度。这导致要么忽视警告，要么过度恐慌。

更关键的是跨国执法协作的短板。在日本，多起针对中国公民的袭击案件未能侦破，反映出双边警务合作机制仍停留在交涉层面，缺乏情报共享、联合调查等实质性安排。政治摩擦进一步削弱执法互信，使受害者陷入“求助无门”的困境。安全不能只靠撤退，更需在地保护。

未来之路清晰可见：必须将海外公民安全防线前移。建立基于大数据的动态风险评估系统，整合犯罪率、舆情、外交关系等多维数据，实现精准预警；推动与重点国家签订刑事司法协助协议，设立联合警务联络机制；并通过立法完善《领事保护与协助条例》，明确政府责任边界与公民自我防护义务。

海外不是法外。中国人的脚步走到哪里，安全的底线就应延伸到哪里。预警只是开始，真正的保护，是在风险降临之前，就已经布好网。